酒泉市位于甘肅省最西端，是敦煌飛天的故鄉(xiāng)、中國航天的搖籃，境內有國家重要的國防工業(yè)和航空航天基地，舉世聞名的“絲綢之路”貫穿全境，是國家人民防空三類重點城市，戰(zhàn)略地位十分重要。

酒泉市人防建設走過了60多年的光輝歷程，承載著人防戰(zhàn)線前輩們無私奉獻的創(chuàng)業(yè)史，鐫刻著新一代人防戰(zhàn)線干部職工顧全大局、謀求發(fā)展的卓越業(yè)績。60年的輝煌與成就、探索與變革，酒泉市人防工作從應急到長期建設、從單純備戰(zhàn)到平戰(zhàn)結合、從防空到“兩防融合”建設，形成了人防發(fā)展的特色與亮點。

改革開放以來，酒泉市人民防空工作在市委、市政府、軍分區(qū)的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于人民防空系列重要講話和指示精神，堅持總體國家安全觀，以推動人民防空高質量發(fā)展為主線。以“規(guī)劃引領、突出重點、平戰(zhàn)結合、質量第一”為建設方針kaiyun體育登錄網頁入口，以提高“三個有利于”(戰(zhàn)備、社會、經濟)和“三個能力”(組織指揮能力、總體防護能力、應急保障能力)為目標，以加強“三項建設”(人民防空工程建設、通信設施建設、專業(yè)隊伍建設)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃、周密安排、嚴格實施，主動適應經濟社會發(fā)展需要，以新時代軍事斗爭準備人民防空應急工作為引領，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，抓項目促發(fā)展、抓建設落實政策、抓作風提效益、抓宣傳引領帶動、抓隊伍強化功能。持續(xù)推進人民防空一體化、跨越式發(fā)展，提升人民防空綜合防護能力，在人防指揮通信、信息化建設、人防工程、依法行政、宣傳教育、平戰(zhàn)結合、機關“準軍事化”建設等方面取得了顯著成績，被省人防辦樹立為“遠學沈陽、近學酒泉”的標桿，被市委、市政府、軍分區(qū)表彰為“國防教育先進單位”，被全國人防辦評為“人防工程建設先進單位”和“人防機關‘準軍事化’建設先進單位”，被國防動員委員會評為“全國人防先進城市”。

扎實開展黨史學習教育

按照中央統(tǒng)一部署，黨史學習教育開展以來kaiyun體育登錄網頁入口，酒泉市人防辦緊緊圍繞“學黨史、懂思想、辦實事、開新局”主題教育，認真落實“學史懂得真理、學史增強信心、學史尊道、學史踐行”要求，加強組織領導，認真組織實施，聚焦重點，夯實思想基礎，抓好專題學習，落實目標要求，把握政治引領。在講好“三個故事”、唱響時代主旋律的基礎上，從中華民族站起來、富起來、強起來的偉大飛躍中看到，黨不斷強化對人防工作的要求和指示，在攻堅克難、履行好人防工作“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急保障”的使命任務中不斷從勝利走向勝利，最大程度地統(tǒng)一了人防各方面的思想和行動，凝聚了智慧和力量，調動了積極性，緊緊圍繞“我為民辦實事”，汲取前進力量，切實提高工作實效。

發(fā)展理念實現根本轉變

進入21世紀以來，酒泉人防牢固樹立“人無我有、人強我優(yōu)、人精我精”的發(fā)展理念，堅持人防工作與經濟社會發(fā)展相協(xié)調、與城市建設相結合、與防災應急相適應，在全省率先建成人防地面應急指揮中心、城市人口疏散基地、機動指揮所、人防綜合訓練基地，在全國試點建成防空警報統(tǒng)一調度系統(tǒng)。前期人防工程管理進一步加強，新建防空地下室工程面積逐年增加，人防組織指揮和信息化建設實現新跨越，平戰(zhàn)結合工作取得新突破，人防宣傳教育特別是初中防空知識教育普及到位，人防隊伍不斷壯大，行政管理能力不斷加強。酒泉人防整體工作水平邁上新臺階。

做好軍事斗爭準備

面對復雜多變的國際環(huán)境，全市各級民防部門認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委的戰(zhàn)略??意圖，毫不動搖抓好軍事斗爭中的民防應急準備，把保護人民生命財產安全作為民防工作的出發(fā)點和落腳點，著力組織指揮戰(zhàn)時防空斗爭和平時搶險救災應急準備。為有效履行“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急保障”的使命，全市民防組織指揮體系實現了由單一的防空組織指揮向防空防災一體化組織指揮的轉變。市、縣兩級都建立了戰(zhàn)時防空、平時救援為一體的防空防災組織指揮機構，職能明確、關系順暢、場地齊全、手段靈活、預案完善。酒泉市民防組織指揮工作走在全省前列，實現了國家重點民防城市防空防災戰(zhàn)時、平時指揮的網絡化、扁平化，并實現了與黨政軍機關網絡信息互聯互通，為全市黨政軍應對突發(fā)公共事件、應急救援、戰(zhàn)時指揮搭建了高效、快捷的現代化指揮平臺。按照人防指揮信息系統(tǒng)建設規(guī)范，2006年投資近3000萬元建成全省第一座市級人防地面應急指揮中心，6個縣市相繼建成人防地面應急指揮中心。2010年投資400萬元在全省率先配備人防機動指揮所。2019年起，金塔縣、玉門市相繼完成第二代機動指揮平臺建設。 2020年我市啟動基層人防指揮所建設，開展實戰(zhàn)化人防訓練，立足打贏，不斷提升酒泉人防組織指揮能力、通信保障能力。積極參加跨區(qū)域防空機動指揮所互保聯演。通過持續(xù)訓練，全員使命意識增強，軍事素養(yǎng)提高，作風逐步改善，面貌逐步煥然一新，能力逐步加強。

預警預警能力不斷提升

酒泉市人民防空警報系統(tǒng)建設經歷了從無到有的發(fā)展過程，從最初的防空監(jiān)視哨所，到手搖警報器、擴音器、擴音器，再到現代電動警報器、電聲警報器、短波統(tǒng)控、衛(wèi)星統(tǒng)控等高科技發(fā)展。根據目前城市警報布局情況和未來城市防空警報發(fā)展的需要，采取增設盲區(qū)報警點、增設新報警設備等方式，進一步擴大報警覆蓋范圍。全市增設了電聲警報器、便攜警報器、手搖警報器、多媒體報警通報系統(tǒng)。全市防空警報器實現了統(tǒng)控，統(tǒng)控率100%，發(fā)聲率100%，聲音覆蓋率98%以上，初步建立了合理、靈敏、可靠的警報通報體系。按照“建設與管理統(tǒng)一”的原則，及時建立完善各類信息系統(tǒng)管理文件，熟練掌握信息系統(tǒng)專用軟件、配置、工作原理等。加強日常管理，嚴格操作規(guī)程，及時維護更新，確保設施設備始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。全市初步形成了多種設備預警、多種信號報警、多種操控手段、多種發(fā)布方式的人防警報通報網絡體系，確保應急救援戰(zhàn)時能用、能用、能打。

打造高效便捷的行政許可

全市人防行政許可工作認真貫徹落實國務院關于“放管服”改革部署，嚴格按照“一窗一網、簡化、即辦”改革要求，落實市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全面落實“一次辦結”各項改革措施。推進行政審批“兩個集中、兩個到位”，人防行政許可事項全部由市行政服務中心直接辦理，全面推行“一窗受理、一體化服務”。積極參與“多審合一”，將人防審查納入施工圖聯合審查，由串聯改為并聯，審查時間縮短5至7個工作日。制定印發(fā)《酒泉市人防辦行政執(zhí)法制度編制工作手冊》，實行帶件受理，提前介入服務，切實提高項目審批效率。全面清理可“最多辦一次”的人防行政許可審批事項清單，重新編制規(guī)范化、標準化的人防行政權力服務指南，審批時限壓縮50%以上，所有行政許可均可“一窗辦理”、實現“最多辦一次”，為前來辦事群眾提供更加便捷高效、公開透明、優(yōu)質滿意的服務。

城市體系防護能力大幅提升

新時期，酒泉市人防工作抓住城鎮(zhèn)化進程加快的有利時機，采取積極有效措施，大力實施“聯建”政策，確保人防工程能建就建、人防遷建費能收就收。一是加大規(guī)劃編制力度。全市已完成《人防工程建設與城市建設結合規(guī)劃》。市人防辦對人防指揮體系、通信報警體系、人口疏散體系、重要目標防護體系、人防專業(yè)隊伍、防護工程管控體系等進行了專題研究論證和專家評審，編制了《酒泉市城市人防體系規(guī)劃（2017-2030年）》，為依法依規(guī)加大人防工程建設提供了參考。二是嚴格把關審批手續(xù)。嚴格落實“以建帶動、以征促建”原則，大力加強人防工程建設，嚴把共建項目審批關，確保“該建的都建、該征的都征”。酒泉人防大廈、酒泉人口疏散基地、酒泉人防綜合訓練基地等自建項目建成，人防綜合防護能力大幅提升。富康購物中心、天邁花園、中天嘉園等社會人防項目建成，社會保障能力大幅提升，全市人防工程建設面積大幅增加。三是嚴格落實共建政策。制定印發(fā)了《酒泉市人防辦公室、酒泉市財政局關于酒泉市人防地下室遷建費征收使用管理辦法》。各縣（市）人防辦加大協(xié)調力度，完善共建前置審批機制，確保人防共建政策有效落實。改革開放后，全市人防遷建費逐年提高，為全市人防事業(yè)建設發(fā)展提供了資金支持。四是實行掛牌管理。對全市各類人防工程進行標識，實行掛牌管理，方便群眾在緊急情況下識別。通過對前期人防工程進行全面普查，對新建人防工程采取一建一驗收等有效措施，使全市人防工程全面掛牌，充分展示了人防實力，展現了人防良好形象。五是加大開發(fā)利用。全市民防工程開發(fā)利用率已達80%以上，主要開發(fā)利用為停車場、購物中心、商場、餐飲等服務群眾生活的行業(yè)。這不僅為經濟發(fā)展提供了有力保障，也為解決就業(yè)問題創(chuàng)造了條件，取得了良好的社會效益和經濟效益。

人民防空宣傳教育范圍大大拓展

人防宣傳教育是國防教育的重要組成部分，也是人民防空建設的重要組成部分。多年來，全市人防部門長期不懈努力，有效發(fā)揮人防宣傳教育的輿論引導作用，積極推進“六進”活動，進機關結合機關特點、進學校確保方便接收、進企業(yè)注重實訓、進社區(qū)融入文化活動、進網絡探索搭建“兩微一端”平臺、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點開展疏散演練，以宣傳教育為人防建設鋪路搭橋，取得了明顯成效。每年利用“5·12防災減災日”、“9·18防空警報測試日”、國防日、法制日、憲法日等，各級人防部門組織干部職工到市區(qū)繁華地段、人員密集區(qū)域宣傳人防法律法規(guī)和人防常識，提高了群眾的國防觀念和人防意識。設立圖文并茂的宣傳教育陣地，制作人防法律法規(guī)和防空防災知識宣傳欄，為廣大群眾學習人防法律和人防知識提供平臺，形成全社會理解、支持、配合人防工作的良好局面。全市在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要經濟目標單位、初中等地建設了60余個民防工作站，有效擴大了民防宣傳教育的覆蓋面。

認真踐行社會公益

本著“人民有事求是，人防有事做”的服務宗旨，充分發(fā)揮人防優(yōu)勢，積極整合人防資源，解放思想，創(chuàng)新思路，努力使人防公益事業(yè)更加貼近生活、更加融入社會、更加方便群眾，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，夯實“人人防”的社會基礎。積極將平時戰(zhàn)時的開發(fā)利用由商業(yè)運作向保障民生調整。位于酒泉市新城區(qū)二期的人民防空綜合訓練基地（體育館），是集人民防空綜合訓練基地、體育館、新能源博覽中心為一體的工程項目，實現了酒泉可舉辦大型國際國內單項體育比賽、各類群眾性文體活動、人民防空集中訓練、人民防空基本技能訓練、人民防空指揮演練、戰(zhàn)場環(huán)境模擬和戰(zhàn)時生活保障等功能。在滿足人防各項職能的前提下，實現了平時戰(zhàn)時的綜合利用。在新冠肺炎疫情防控中，堅決貫徹中央和省、市委的安排部署，堅持不懈地做好疫情防控工作，是我市人防建設與城市建設協(xié)調融合發(fā)展的創(chuàng)新舉措。近年來，我市堅持人防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展的建設原則，結合城市建設，充分發(fā)揮人防獨特優(yōu)勢，不斷豐富融合形式、拓展融合范圍、提高融合水平。人防真正成為保民工程、惠民工程、利民工程、發(fā)展工程，實現了軍事效益、經濟效益、社會效益的良好有機統(tǒng)一。將人防大樓二、三層原人防專業(yè)隊食堂提供給市政務局改造為政務食堂，解決了市政府機關工作人員就餐問題；將市政府大樓地下人防工程提供給市政務局停放公車，方便機關公車公務使用；建成的市政廣場、春光市場、富康購物中心LED電子顯示屏提供給市文體廣電旅游局、春光市場、富康公司等，服務廣大群眾。通過創(chuàng)造利民利民、服務人民的行為，使執(zhí)政為民理念切實轉化為服務人民的具體行動，受到了社會各界的積極好評。

加強政府機關“準軍事”建設

全市人防體制改革后云開·全站APP登錄入口，各級人防部門按照建設“一流班子、一流隊伍、一流業(yè)績”的新時代人防機構建設目標，落實“政治堅定、業(yè)務過硬、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的“準軍事化”建設要求。針對目前新進人員多、業(yè)務不熟悉的情況，市民防辦從學、管、用三個環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮市民防辦在人防業(yè)務方面的服務和保障作用。各部門針對縣級人防辦人員制定業(yè)務幫扶方案，采取手把手教學、一對一輔導等方式，全面提升縣級人防工作人員履職能力。近年來，結合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、轉變作風改善發(fā)展環(huán)境年、人防工程質量建設年、人防領域專項整治行動等，堅持糾正“四種作風”，不懈改進作風，確保人防系統(tǒng)干部忠誠、廉潔、作風優(yōu)良。組織全員開展“走進部隊、體驗軍旅生活”主題培訓會，借鑒軍隊建設管理模式，與時俱進、大膽探索，工作面貌煥然一新，具體體現在“五個明顯、五個有效”。即：干部職工組織紀律意識明顯增強，政治思想素養(yǎng)有效提高；規(guī)范有序的工作氛圍明顯形成，敏捷高效的管理體系有效建立；干部職工軍事素質明顯提高，應急處置能力有效增強；人防機構整體形象明顯提升，依法行政能力有效增強；人防發(fā)展環(huán)境明顯改善，人防隊伍實力有效加強。

旭日初升，駿馬奔騰，雪山聳立，草木蒼翠。

新時代呼喚新作為，新使命激發(fā)新動能。面對嚴峻復雜的國內外形勢，酒泉人防陣地全體干部職工將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平強軍思想，深刻認識所肩負的任務使命，進一步增強政治意識、大局意識、國防意識、責任意識，貫徹落實總體國家安全觀，毫不放松做好各類應急準備，扎實做好新形勢下的人防工作，大力提升全市綜合防御能力，為建設堅強現代人防體系作出新貢獻。（酒泉市人防辦供稿）